Mensaje del Presidente de la República de Kazajstán N.A.Nazarbáyev al Pueblo de Kazajstán

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NUEVA DÉCADA - NUEVO AUGE ECONÓMICO - NUEVAS POSIBILIDADES DE KAZAJSTÁN

1. Realización del Plan Estratégico 2010 es una meta importante en el desarrollo del país

Adoptada en 1997 la estrategia "Kazajstán -2030", establecimos una agenda a largo plazo de principales objetivos y prioridades del país, que luego continuaron su desarrollo lógico en el Plan Estratégico hasta 2010.
Y llegamos a vivir como habíamos planificado y logramos los siguientes resultados.
Ya en el 2008, dos años antes de lo previsto, duplicamos el volumen del PIB del país, con respecto al 2000, y cumplimos con eficacia las obligaciones sociales del Estado.
El salario medio mensual ha crecido en 5, y pensión media en 3.
La proporción de la población con ingresos por debajo del mínimo de subsistencia se ha disminuido 4 veces (de 50% a 12%).
Han mejorado los indicadores básicos de la salud de la población. La esperanza de vida se ha incrementado de los 65 a 68 años.   Se ha disminuido la tasa de mortalidad durante el parto en dos , el índice de natalidad ha crecido en vez y media.
A lo largo de diez años se han construido 652 escuelas y 463 centros de salud.
Hoy tenemos unos centros médicos reconocidos a nivel mundial, entre ellos el Centro Nacional de Maternidad e Infancia y el Instituto de Neurocirugía.
Este año pondremos en funcionamiento el Centro de Cardiocirugía.   Se mejora la asistencia médica en todas las regiones de Kazajstán.
¡Gracias a esto, conservaremos miles de vidas de nuestros ciudadanos!

En reconocimiento de nuestros logros, las Naciones Unidas en su informe del 2009 incluyó Kazajstán en la categoría de los países con alto nivel del potencial humano. Esto es una demostración indiscutible de nuestra prosperidad! En un período de diez años, unas 350 mil familias llegaron a ser propietarios de vivienda – son aproximadamente 1 millón 200 mil personas. Se han construido y reparado unos 32 mil kilómetros de carreteras, que constituyen un tercio de todas las carreteras de Kazajstán.
Siguiendo la letra y el espíritu de la Estrategia del Desarrollo de Kazajstán hasta el año 2030, hemos resuelto todas las tareas trazadas para la primera década del siglo XXI.

2. El período de crisis es el tiempo para tomar las decisiones cabales

La crisis económica y financiera mundial afectó el ritmo del crecimiento económico, pero ha parado nuestro desarrollo. El potencial económico acumulado nos ha proporcionado la estabilidad en las batallas gravísimas de crisis de últimos tres años.
Defendimos el sistema financiero del país y rescatamos las entidades bancarias sistémicamente importantes.
No dejamos desatendidas en desgracia las empresas pequeñas y medianas.
Hemos conseguido un crecimiento extraordinario de "el contenido de Kazajstán" en las compras gubernamentales de las compañías nacionales y transnacionales.
Fue prestado un apoyo sin precedentes a la industria de agricultura.
El Estado ha asumido todos los gastos para terminar las obras de la construcción mancomunada.
Gracias a la realización exitosa del programa "Hoja de Ruta- 2009", en las regiones del país han sido realizados 862 proyectos de reconstrucción de viviendas y servicios públicos, han sido reparados 737 kilómetros de líneas de suministro eléctrico, 1029 kilómetros de redes de abastecimiento de agua, 284 kilómetros de tuberías de calefacción, de carreteras, cientos de escuelas y hospitales, instalaciones culturales y deportivas.
Es la primera vez que llevamos a la práctica un trabajo tan importante que llegó a cada pueblo. La gente nos está agradecida - hicimos un buen trabajo.
Todo fue gestionado bajo mi control, de modo eficaz y transparente.
Hemos evitado una recesión, porque sabíamos lo qué teníamos que hacer y lo hicimos rápidamente.
El gran Néhru dijo una vez: "El éxito a menudo cae en suerte a aquellos que actúan con valentía. Y hemos actuado con valentía.
En 2009 el crecimiento económico ascendió 1,1% y en la industria 1,7%. Nos hemos encontrado integrados en un grupo de "avance económico", representado por los países con tasas de crecimiento positivas.
Hoy en día, las reservas internacionales brutas y los activos del Fondo Nacional ya han superado los 50 mil millones de dólares, y han multiplicado en últimos diez años en más de 25 veces.
Es importante señalar que el año pasado gastamos una parte de medios, pero hoy el volumen del Fondo es mayor que en Diciembre del año pasado.
Gracias al Fondo no sólo realizamos las medidas de anticrisis, sino hemos devuelto al estado los activos importantes que fuimos obligados a vender cuando habíamos tenido dificultades. Entre ellos la Central hidroeléctrica de Equibastuz CH-1, sección "Bogatyr", nuestra participación en Kashagan, Mangistaumunaigas y todas las tres refinerías.
La tasa de desempleo fue del 6,3%, que es menor que en los tiempos anteriores a la crisis.
A través de las estrategias eficaces de empleo implementadas en el país fueron creados más de 400 mil puestos de trabajo.
Hemos sobrevivido. Ahora nos ponemos a realizar la Estrategia de desarrollo para el año 2020.

3. El Plan Estratégico 2020 es el camino de Kazajstán al liderazgo

Tenemos que:
1. Preparar la economía para el desarrollo de post-crisis;

2. Obtener el crecimiento económico sostenible a través de la industrialización forzada y el desarrollo de infraestructura;

3. Invertir activamente en el futuro para el aumento de la competitividad del capital humano;

4. Asegurar una atención cualitativa a los ciudadanos de Kazajstán en referencia a la asistencia social, servicios públicos de la comunidad y vivienda;

5. Fortalecer la concordia interétnica, mejorar la seguridad nacional, desarrollar aún más las relaciones internacionales.

3.1 La diversificación de la economía es la clave del éxito

El desarrollo sostenible y equilibrado en la próxima década se logrará mediante una amplia diversificación y el incremento de la competitividad de la economía nacional.
La tarea más importante es el crecimiento global de la productividad laboral.
En Kazajstán, si nos fijamos en la economía global, un trabajador produce al año bienes y servicios por un valor equivalente a 17 mil dólares. En los países desarrollados esta cifra supera 90 mil dólares.
La conclusión es muy simple - tenemos que corregir la situación - es decir, aumentar la productividad e introducir las innovaciones.
La evaluación y el apoyo financiero para estos objetivos, en todos los niveles de gestión, y control serán las tareas principales del Gobierno.
Solamente las innovaciones proporcionarán un incremento sustancial de la productividad laboral.
Bajo mis instrucciones el Gobierno ha desarrollado un programa a nivel estatal para el desarrollo industrial innovador y acelerado, así como un mapa detallado de la industrialización.
Estos dos documentos reflejan un plan de acción detallado de qué, cómo y dónde vamos a construir en los próximos cinco años.
Hoy en día este plan está siendo aplicado en 162 proyectos, con una inversión total de 6,5 billones de tengé, que constituye más del 40% del PIB, lo que nos permitirá crear directamente más de 200 mil nuevos puestos de trabajo solamente en los próximos tres años.
En los próximos cinco años entrará en explotación un gran complejo industrial de tratamiento de gas y de productos químicos, las fábricas para la producción de fertilizantes minerales, una serie de grandes centrales eléctricas – Planta termoeléctrica de Balkhash, Central Hidroeléctrica de Moynak, un nuevo bloque de la CH-2 de Equibastús y muchos otros proyectos.
En 2014, reconstruiremos las 3 refinerías de petróleo existentes lo que nos permitirá cubrir plenamente la demanda interna en toda la gama de productos derivados del petróleo.
Cada proyecto industrial en cada región debe estar bajo el control especial no sólo bajo el control especial de las autoridades locales sino de la opinión pública. Este trabajo debería ser una tarea nacional común de todo el país en la próxima década.
Sólo entonces podremos estar entre los 50 países más competitivos de todo el mundo.
Para el Partido “Nur Otan" la realización del Programa - 2020 debe ser su objetivo prioritario del trabajo. Nadie debe estar apartado, porque es la única forma de proporcionar un nuevo crecimiento económico a Kazajstán.
Se crea una sede de gestión centralizada (sede), encabezada por el Primer Ministro, para poner en práctica El Programa, y en cada región se crearán los centros de control, encabezados por los akims (gobernadores regionales). Tenemos que trabajar de la misma forma en que se realizó en 2009 la "Hoja de Ruta".
Los ministros y los akims son los responsables de la toma de decisiones de todos los asuntos corrientes. Ellos son los responsables de movilizar todos los recursos requeridos.
El desarrollo industrial - esta es nuestra oportunidad en la nueva década, nuevas oportunidades para el progreso del país.
Estoy totalmente convencido de que Kazajstán será una exitosa potencia industrial.
Otro segmento importante de la diversificación consiste en el desarrollo de los complejos agrario-industriales. Su desarrollo debe tener lugar en tres áreas principales.
En primer lugar, el hincapié debe hacerse en el crecimiento de la productividad.
La productividad en nuestra agricultura es la más baja y no llega a 3 mil dólares por empleado al año. Mientras que en los países desarrollados esta cifra oscila entre 50 y 70 mil dólares.
Ahí es donde radican las perspectivas de crecimiento para el campo. Por lo tanto, nuestra tarea es de aumentar para el 2014 al menos en dos veces la productividad de la actividad agrícola.
Esta difícil tarea sólo puede ser realizada con la diversificación agrícola e industrial, es decir, una mejora sustancial en el procesamiento de materias primas agrícolas, utilización de nuevos equipos y herramientas, aplicación de nuevas tecnologías y métodos en la agricultura, asegurándose de incorporar la experiencia mundial a nuestra agricultura lo más rápido posible.

En segundo lugar, la seguridad alimentaria del país.
En 2014, más del 80% del mercado nacional de productos alimenticios debe ser representado con alimentos autóctonos. Tenemos la posibilidad de hacerlo.
En tercer lugar, la realización de la capacidad de exportación, principalmente a los mercados de la Unión Aduanera, Asia Central, el Cáucaso y el Oriente Medio.
Ya estamos construyendo líneas de ferrocarril entre "Zhetygen-Korgas" y "Uzen” – en la frontera con Turkmenistán, que es en realidad la puerta de acceso de nuestros productos a los mercados de China y los países del Golfo Pérsico. La autopista "China occidental - Europa occidental", que comenzaremos a construir próximamente será una vía esencial para exportación de las mercancías.
Quiero centrarme apartadamente en los sectores "de la economía del futuro". Para que el sistema nacional de innovación tenga éxito, este debe basarse en el fomento y desarrollo de estos sectores.
Ya tenemos experiencia en este ámbito. Seguimos progresando. En el marco de la nueva universidad en Astana se crearán tres nuevos centros de investigación científica.
El Centro de Ciencias de Vida llevará a cabo proyectos conjuntos con principales centros científicos mundiales líderes en el campo de los trasplantes de órganos, corazón y pulmón artificial, células madre y en desarrollo de la medicina de la longevidad.
Centro de Investigación de Energía se centrará en la energía renovable, la física y la tecnología de alta energía.
El centro interdisciplinario será el centro de la ingeniería instrumental, instalaciones de laboratorio y oficina de diseño.
Los tres centros se establecerán antes de final de este año.
Encargo al Gobierno que elabore el plan sectorial de desarrollo científico y tecnológico del país hasta 2020, tomando en consideración las prioridades de nuestra industria en 2010.
Debería acelerar también la elaboración de la nueva Ley “De ciencia".
Esto es importante para nuestro desarrollo futuro.

3.2 La política comercial adecuada   es un apoyo a la competitividad de la economía.

Kazajstán es un participante activo de los procesos de integración en la CEI. El establecimiento de la Unión Aduanera con Rusia y Bielorrusia, que entró en vigor el 1 de Enero de 2010 es un avance de todas las iniciativas de integración de Kazajstán.
La formación del espacio económico común desde el 1 de enero de 2012 será la siguiente etapa de la integración de los tres países.
Se trata de un mayor nivel de integración, que garantice la libre circulación de capitales y de mano de obra.
Apoyando la integración económica regional en la CEI, el Gobierno debe intensificar el proceso de adhesión a la Organización Mundial del Comercio en condiciones que respondan a las prioridades de desarrollo económico de Kazajstán.
Creo que ahora nuestros empresarios podrán evaluar adecuadamente las nuevas oportunidades que se presentan, participar seriamente en el desarrollo de estrategias eficaces para entrar en nuevos mercados y crear una ventaja competitiva.
Por supuesto, como dice el refrán, "donde no hay competencia, se duerme mejor, pero se vive peor." Y los kazajos pretenden vivir mejor y no dejarán que alguien interfiera en la realización de sus planes.

3.3 Captación de Inversiones

Obviamente, no serán suficientes, para la realización de nuestros planes de diversificación, los recursos estatales por sí solos. Las inversiones extranjeras directas deben ser la fuente de inversión principal.
Uno de los temas principales durante mis viajes internacionales fueron las cuestiones de inversiones en Kazajstán. Muchos estados ven con interés la razón de invertir en nuestra economía.
Hoy en día los cambios de impresiones dieron como resultado inversiones provenientes de China, Corea del Sur, Emiratos Árabes Unidos, así como de las empresas franceses, italianas, y rusas por un monto de 20 mil millones dólares..
Estos fondos no serán utilizados en el sector primario, sino que garantizarán la puesta en marcha de las decenas de proyectos del programa industrial, de infraestructura y empresas mixtas.
Hemos solucionado los problemas de captación de inversiones para la construcción de la autopista "China occidental - Europa occidental" por una cantidad cercana a 3 mil millones de dólares y para el oleoducto desde el oeste hacia el sur del país por un importe de 2 mil millones e dólares.
Y todo esto además de las inversiones en materias primas, que constituyen más de 10 mil millones de dólares. Como se puede ver, se ha llevado a cabo un gran trabajo para asignar recursos financieros y materiales a este Programa.
Debemos crear en Kazajstán las condiciones más atractivas para los inversores dispuestos a invertir en nuestra región.
Teniendo en cuenta las prioridades de desarrollo industrial se requieren nuevos enfoques para el funcionamiento de las zonas económicas especiales y parques industriales. Encargo Gobierno a elaborar un nuevo proyecto de ley sobre zonas económicas especiales.
El mecanismo de asociación estatal-privada representa un Gran potencial para captar inversiones privadas.
Hemos puesto en marcha el mecanismo en Kazajstán, pero este necesita ser mejorado en conformidad con las mejores prácticas internacionales.
Doy instrucciones al Gobierno para que en la primera mitad del año se hagan los cambios apropiados en la ley de concesiones. Con el fin de aplicar el principio de la financiación de los proyectos es necesario prever en nuestra legislación la posibilidad de crear unas organizaciones de proyectos de carácter especial con un estatuto jurídico especial.

3.4. Gestión de empresa es la fuerza impulsora de la nueva economía

La capacidad empresarial formará un núcleo para la diversificación de negocios.
Queremos ver una clase empresarial potente, dispuesta a afrontar riesgos, explorar nuevos mercados e innovar.
Los empresarios son la fuerza motriz de la modernización económica.
En este sentido, encomiendo al Gobierno que a partir del 2010 garantice la implantación de un programa presupuestario unificado para el fomento de las actividades empresariales en las regiones.
Propongo llamarlo como "Mapa de Ruta de Negocios - 2020".
El objetivo de este programa será la generación de los puestos de trabajo permanentes a través del avance de un nuevo tipo de empresariado en las regiones, representado en primer lugar por las pequeñas y medianas empresas.
El uso de este programa debe llevarse a cabo en las siguientes áreas:
- El subsidio de la tasa de interés de los préstamos;
- Las garantías parciales de crédito para pequeñas y medianas empresas;
- Servicios de apoyo en la gestión empresarial;
- El reciclaje de personal cualificado y el perfeccionamiento profesional, prácticas para los jóvenes y generación de empleo en el sector social.
"Mapa de Ruta de Negocios - 2020" abre nuevas oportunidades tanto para las empresas como para los bancos e inversores para financiar los proyectos que no pertenecen al sector primario.
El Gobierno junto con los akims debe determinar, en el marco del presupuesto para los tres próximos años, unos límites esenciales de financiación detallados en desglose por año, basándose en los cálculos del potencial económico de cada región. Estos fondos se transfieren a las regiones.
Los akims tendrán la responsabilidad absoluta por los proyectos de las PYMEs financiados acorde al programa.
Encomiendo al Gobierno a entregar las corporaciones empresario-sociales a las autoridades ejecutivas locales, que, de hecho, serán convertidos en las corporaciones regionales de desarrollo empresarial.

3.5 Productos nacionales - indicadores del progreso en la realización del Plan para 2020

Otro objetivo fundamental de la industrialización debe consistir en el apoyo a nuestros exportadores que no son del sector primario.
La industria de Kazajstán deberá estar presentada en los mercados de exportación a través de una amplia gama de productos de las marcas nacionales.
Por ello, la meta del Gobierno que consiste en crear un sistema de soporte completo a los exportadores, que proporciona financiación para la adquisición de los activos fijos, se concentrará en prestar servicios de apoyo a la exportación, subvenciones a los exportadores y la financiación del comercio de exportación.

3.6 Del desarrollo regional al desarrollo del país

No seremos capaces de lograr la diversificación sin una reforma forzada de desarrollo regional. Por lo tanto, tenemos que empezar a fomentar los centros de crecimiento económico. En la parte occidental de Kazajstán es necesario desarrollar el sector de petróleo y gas, industria química, fabricación de equipos y capacidad de transporte.
En el centro, norte, sur y el este han de ser desarrollados los complejos de la industria minera, metalúrgica, nuclear, química y agrícola.
Los sectores basados en la demanda interna es preciso desarrollar junto a las industrias tradicionales, así como en las ciudades de Almaty y Astana, donde se concentra el gran potencial de recursos humanos altamente cualificado.
Los sectores de no extracción con un alto potencial de exportación y los complejos de agroindustria se evolucionarán con mejores resultados en las regiones del norte y del sur del país.
Los sectores de la economía del futuro deben establecerse en Almaty y Astana.
Se considerará de particular importancia continuar con el proceso de evolución de nuestra capital Astana - la ciudad con una economía competitiva, atractiva para los ciudadanos y turistas.
La nueva política regional representa la parte más importante del Plan Estratégico de 2020.
Encomiendo al Gobierno, junto con los akims de las provincias, ciudades de Astana y Almaty a considerar concienzudamente las cuestiones de la política de inversión en las regiones.

3.7 Condiciones básicas para la realización del Plan Estratégico -2020

Para preparar la economía para la recuperación global y aumentar su resistencia frente a los retos externos hay que abordar el problema en sus tres vertientes:
En primer lugar, mejorar significativamente el clima de negocios;
En segundo lugar, garantizar el funcionamiento estable del sistema financiero;
En tercer lugar, seguir construyendo un entorno jurídico seguro.
Encomiendo al Gobierno a reducir para el 2011 en un 30% los costes de explotación de negocios, relacionados con el registro y la gestión empresarial, y para el 2015 – reducirlos en otro 30%.
A finales de la década la proporción de pequeñas y medianas empresas en el PIB deberá aumentar hasta 40%.
Para el 2020, Kazajstán deberá formar parte de los 50 países con el clima de negocios más favorable.
Es importante garantizar la estabilidad y el funcionamiento fiable del sistema financiero.
Es imprescindible hacer funcionar el mercado de valores local, que para el 2020 deberá convertirse en un centro regional de la banca islámica en la CEI y el Centro de Asia, y posicionarse entre los diez centros financieros que lideren los negocios en Asia.
El Reglamento del sistema financiero nacional debe reaccionar de una manera adecuada a los desafíos y las amenazas mundiales de la post-crisis.
El regulador financiero debería garantizar una reducción de la proporción de los pasivos externos del sector bancario en la cuantía total de sus obligaciones pasivas.
Así, la mayor parte de los préstamos extranjeros ha de tener por objeto el establecimiento de industrias eficientes y competitivas.
Los bancos deben separar el negocio bancario del industrial.
Es necesario controlar rigurosamente que los bancos realicen exclusivamente las gestiones de la banca, y que su actividad sea transparente al máximo.
Hemos ayudado a los bancos a sobrevivir en una época de crisis, y ahora los bancos tienen que ayudar activamente a la economía en su recuperación de la crisis y el posterior desarrollo.
El Fondo Nacional bajo las condiciones de la crisis se ha convertido para nosotros en una especie de "Air Bag" (un colchón – protector). Ahora su objetivo se ha extendido para convertirse en un garante de la estabilidad y la prosperidad.
El Gobierno debe dedicarse seriamente para incrementar el potencial de los ingresos no provenientes del petróleo.
A finales de esta década, el déficit presupuestario de estos ingresos no debe superar el 3% del PIB. En el futuro, debe reducirse a cero.
A partir de este año, la transferencia garantizada al presupuesto nacional se fijará en una cantidad total de 8 mil millones de dólares.
Esta transferencia debe estar dirigida principalmente a la realización de la industrialización.
No habrá préstamos extras del Fondo Nacional, ni otras transferencias adicionales al presupuesto.
Con estas medidas, los activos del Fondo Nacional para el año 2020 deberían incrementarse hasta 90 mil millones de dólares, lo que equivale aproximadamente a 30% del PIB.
Encomiendo al Gobierno para que en el primer trimestre de este año me someta para mí aprobación un nuevo concepto de formación y utilización del Fondo Nacional.
En general, para el año 2020 tenemos que lograr los siguientes resultados principales de la diversificación acelerada de la economía.
La participación de las manufacturas en el PIB debe ser menos de 13%.
La proporción de exportación de los productos no-básicos debe subir del 27 al 45% del total de las exportaciones. La productividad del trabajo en la industria manufacturera debe incrementarse en 2, y en la agricultura - al menos en 4 veces.
La aportación energética al PIB debe reducirse al menos un 25%. La proporción de las empresas dedicadas a la innovación se incrementará del 4 al 20%. Y en el 2015 el potencial de exportación del sector agrícola debe incrementarse del 4 al 8%, mientras que la demanda interna de los materiales de construcción tiene que estar cubierta por empresas kazajas hasta un 80%.
Este es un reto concreto al que se enfrenta el Gobierno y los gobernantes de todos los niveles. Eso es por lo que les pediremos cuentas. Por lo tanto, es necesario aumentar la responsabilidad de los administradores en todas las instituciones y empresas. Este es un problema mundial, un reto nacional y un asunto de independencia.
En el transcurso de los próximos cinco años el Gobierno deberá garantizar que la producción y exportación de los productos metalúrgicos se duplique y la de productos químicos se triplique. Para el año 2015 la aportación al presupuesto de los ingresos, provenientes de los nuevos proyectos se espera que crezca entre 300-400 mil millones de tenge, reduciendo la dependencia de los productos primarios.

4. La gente es la principal riqueza del país

La implementación exitosa de la estrategia de la modernización del país depende principalmente de los conocimientos, del bienestar social y físico de los Kazajos.

4.1. Educación

Para el 2020 todos los niños, tanto en zonas urbanas, como en las rurales estarán cubiertos por la educación preescolar. Tenemos un enorme potencial de la colaboración público- privada. Jardines de infancia privados familiares y mini-centros son alternativa a las instituciones estatales.
Encomiendo al Gobierno, junto con los gobernadores para su desarrollo y para que en el primer semestre de este año pueda ponerse en marcha un programa especial "Balapan", destinado a mejorar el bienestar de los niños en la atención preescolar y la educación.
El Gobierno debe tomar todas las medidas necesarias para garantizar que en el 2020 la educación secundaria opere con éxito, de acuerdo con el modelo de estudios extendido a 12 años.
La formación profesional y técnica debe adecuarse a los estándares profesionales y estar estrechamente interconectada con las necesidades de la economía.
La calidad de la educación superior debe cumplir con las normas internacionales más exigentes. Las Universidades del país deben esforzarse por estar en los ratings entre las principales universidades del mundo.
Para el 2015 deberá ser plenamente operativo el sistema Nacional de innovación, y para el 2020 - ya deberá dar resultados en forma de estudios de investigación, desarrollo de las patentes, mejoras de las tecnologías existentes y su implantación en el país.
La prioridad especial en la educación será el desarrollo de instituciones como las recientemente creadas en Astana, unas instituciones únicas – "La Nueva Universidad Internacional "," Fondo Especial " y "Escuelas intelectuales", que ya están funcionando con éxito.
Acepté que llevaran mi nombre.
Debemos hacer todo para convertirlas en los buques insignia del sistema educativo nacional, y que sean los principales escenarios para el desarrollo y ensayo de programas de formación avanzada con el fin de ponerlas en práctica en todo el país.
Para el pleno funcionamiento de estas instituciones educativas, encomiendo al Gobierno, para que durante el primer trimestre de este año desarrolle y presente al Parlamento el correspondiente proyecto de ley.

4.2. Sanidad Pública

La salud de la población - es un componente integral del éxito de Kazajstán en la consecución de sus objetivos estratégicos.
Hoy en día nos estamos preparando para implantar un sistema de financiación y de pago de servicios médicos, orientado a los resultados, creado todas las condiciones básicas necesarias para un sistema eficaz de suministro de medicamentos.
El 50% de los medicamentos se fabricará en nuestro país.
Es necesario para acelerar la introducción de enmiendas a la legislación de la República sobre las actividades de las empresas públicas en el ámbito de la educación y la salud.
El estilo de vida saludable y el principio de responsabilidad compartida por sus derechos de salud son las cuestiones que deberían importar en la política estatal referente al ámbito de Sanidad Pública y la vida diaria de la población.
La infraestructura deportiva, que se está preparando para los Juegos Asiáticos de 2011, creará las condiciones necesarias para el desarrollo del movimiento de masas aficionadas a la cultura física y deporte, obligando las regiones no perder la estela de Astana y Almata.
El Ministerio de Turismo y Deportes, junto con los gobernadores necesita identificar las actividades conjuntas para el desarrollo del deporte de masas en el país y convertirlas en realidad.
Hasta el 30% de la población de Kazajstán debe participar en el deporte de masas.
Sólo en este caso, veremos el progreso.
Esta es la tarea del Gobierno.
El conjunto de las medidas gubernamentales en la construcción y el equipamiento de los centros de salud, la formación de los recursos humanos, un estilo de vida saludable debe tener como objetivo para el año 2020, reducir a la mitad la mortalidad materna e infantil, bajar la mortalidad total un 30% más bajos y reducir la incidencia de la tuberculosis en un 20%.
Al mismo tiempo la esperanza de vida aumentará hasta los 72 años. Detrás de estos fríos números, hay miles de vidas de ciudadanos salvadas. Este es el objetivo más importante. Y es primordial que lo logremos!

4.3. Mejorar la calidad de vida y protección social

La principal tarea de la próxima década - la mejora de la calidad y el nivel de vida de todos los ciudadanos de Kazajstán, el fortalecimiento de la estabilidad social y la seguridad. El Estado creará las condiciones necesarias para el aumento de la población en 2020 en 10%.
La principal prioridad de la política social del gobierno es generar empleo.
Así que impuse la tarea de que en 2020, la tasa de desempleo no supere 5%, y la proporción de la población con ingresos por debajo del mínimo de subsistencia – sea inferior al 8%.
Los servicios sociales deben ser prestados exclusivamente a los ciudadanos necesitados y cumplir con las normativas modernas y el nivel de vida en Kazajstán.
En el 2015, los beneficios de pensión básica deberán ser del 60% del mínimo de subsistencia, mientras que el tamaño de las prestaciones sociales estatales aumentará en 1,2 veces en relación con 2010.
Aplicamos nuestras acciones de forma cronológica. El Año pasado se produjo un incremento de 25% en las pensiones, en las becas y en los sueldos de los empleados del sector público. Las prestaciones sociales, en promedio, aumentó en un 9%.
En el presupuesto nacional para el año en curso también se contempla un aumento del veinticinco por ciento de las pensiones a partir del 1 de enero, y las becas y los salarios de los empleados estatales - a partir del 1 de julio.
Creo que la dinámica positiva del crecimiento económico del año pasado, permitirá que este aumento del 25% en las becas y salarios de los funcionarios se ha aplique tres meses antes de lo previsto - en abril de 2010. Doy instrucciones al Gobierno para adoptar las medidas necesarias para hacerlo.

4.4. El cuidado de los veteranos de guerra

Este año celebramos el 65 aniversario de la Victoria en la Gran Guerra Patriótica. Esta es una fecha importante en nuestra historia común.
A Cada participante y a los veteranos discapacitados se les pagará con cargo al presupuesto, y por una sola vez, una cantidad de 65 mil tenge.
No se quedarán sin apoyo económico aquellas personas cuyo estatus se iguala a los participantes directos y a los veteranos discapacitados,( los padres y cónyuges de los soldados fallecidos durante la Gran Guerra Patriótica, los cónyuges de los veteranos discapacitados fallecidos e igualados a ellos discapacitados civiles, que trabajaron durante los años de la Guerra en la retaguardia) .
Además, en sintonía con la celebración del 65 aniversario del Día de la Victoria se han previsto 383 millones de tenge para subvencionar una tarifa reducida en el transporte a los participantes y los inválidos de guerra. Este es un homenaje a nuestros padres y abuelos por su abnegada lucha por la victoria, que nos ha proporcionado una vida pacífica.

4.5. Política de vivienda y servicios públicos del sector

Las lecciones de la crisis nos exigen perfeccionar la política de vivienda. Creo que el enorme potencial de este sistema supone un ahorro para la vivienda en construcción. Es necesario usar el principio de cooperación equitativa de los ciudadanos, del Banco de Ahorro de la Vivienda en Construcción (Zhilstroysberbank), del Estado y de las empresas de construcción.
¿Qué significa esto?
Los ciudadanos aportan a una cuenta del Zhilstroysberbank parte del costo de la vivienda y tienen oportunidad de conseguir una hipoteca barata.
Zhilstroysberbank crea un listado de preferencias de los ciudadanos referente a la vivienda, realiza una y en función de ello realiza una búsqueda de los promotores y de los bancos de segundo nivel dispuestos a financiar la construcción de la vivienda, y en última instancia, se establece como cliente.
El Estado, representado por los órganos ejecutivos locales procede a adjudicar los terrenos y a facilitar las infraestructuras.
Así, los ciudadanos pueden participar plenamente en la construcción de sus viviendas. Se garantizaran las cantidades aportadas y la supervisión de la construcción. Encomiendo al Gobierno, para que en 2010 continúe con la reconstrucción de viviendas y servicios públicos de comunidad de acuerdo con el plan de "Mapa de Ruta de 2009", y en 2011 desarrolle un plan de modernización exhaustiva de viviendas y servicios públicos de la comunidad hasta el año 2020.
El Mejoramiento de las infraestructuras de vivienda y servicios comunales debe ir acompañado de una reducción de los costes de funcionamiento de la unidad y la implantación de recursos de las tecnologías de ahorro energético.
Insto continuar trabajando para asegurar el suministro del agua en las zonas rurales. En las ciudades pequeñas 100% de la población urbana debe tener acceso a agua de calidad.

5. La estabilidad política interna, una sólida base del Plan Estratégico 2020

En el ámbito interno y de la seguridad nacional los principales objetivos de aquí al 2020 siguen siendo: el manteniendo la armonía y la estabilidad en la sociedad y el fortalecimiento de la seguridad del país.
En la década nueva, vamos a seguir mejorando nuestro sistema político, reforzado por el éxito de sus planes de modernización política económica coherentemente. He aquí un papel importante para desempeñar una reforma legal.
Tenemos un trabajo serio para reformar el sistema judicial. Hoy, lamentablemente, son evidentes los problemas provocados por una mala gestión, los conflictos de funciones en la aplicación de la ley, la falta de trabajo de personal adecuado y la falta de transparencia y control sobre el sistema judicial.
Este sector se ha mantenido muchas de las deficiencias del sistema anterior. Tenemos un sistema de multas con penas son de menos de 5%, el trabajo penitenciario - 0,4%, obras públicas - 0%.
La pena principal es de prisión. Nadie se dedica a la rehabilitación de los ex presidarios.
Como resultado de esto, aumenta el número de delincuentes.
Me gustaría destacar algunas direcciones generales de la reforma.
En primer lugar, es necesario optimizar el sistema de aplicación de la ley para definir de forma clara las competencias de cada organismo público.
Es Necesario humanizar nuestras leyes y mejorar su calidad.
Las actividades del sistema judicial deben dirigirse más a la protección de los derechos de los ciudadanos y los intereses del Estado que a los asuntos internos de la judicatura.
Tenemos que garantizar un estricto control parlamentario y público, por lo tanto es necesario mejorar el sistema de información y evaluación de cada organismo de aplicación de la ley.
Los criterios de desempeño no deben ser indicadores cuantitativos, sino de la calidad del trabajo, un indicador que aumentará la confianza de los ciudadanos, personas jurídicas y los inversores extranjeros.
En otras palabras, en la nueva década, necesitamos un nuevo sistema de aplicación de la ley según los más altos estándares internacionales de servicios de aplicación de la ley en un Estado democrático. Siguiendo mis instrucciones, el documento del proyecto está preparado.
Por lo tanto, encomiendo a la Administración Presidencial, al Gobierno, a la Corte Suprema y a los organismos de aplicación de la ley iniciar este trabajo amplio y sistemático para mejorar el espacio legal de inmediato.
Encomiendo también al Parlamento que durante este año desarrolle un proyecto de ley para la reforma del sistema judicial.
Querido pueblo de Kazajstán!
Es imposible realizar la tarea grandiosa del futuro sin una estrategia nacional unificadora.
Si queremos tener éxito, entonces cada uno de nosotros debe aplicar los siguientes principios:
El primero es nuestra Patria, Kazajstán independiente - en primer lugar!
En segundo lugar es que el Estado y todos los ciudadanos rechacen cualquier medida, tanto a nivel nacional y en el extranjero que pudieran afectar adversamente la estabilidad de la sociedad y el bienestar de Kazajstán.
La tercera es el crecimiento económico - es asunto de todos. Esto es la clave para resolver la prioridad de los problemas sociales, el bienestar de la sociedad y de todos los ciudadanos de Kazajstán.
Cuarto - integración en los mercados regionales y mundiales es una condición esencial para el desarrollo.

6. Políticas Exteriores

La política exterior de Kazajstán se basará en el concepto de Política Exterior.
Habrá una política exterior activa, pragmática y equilibrada cuyo objetivo es garantizar los intereses nacionales, elevar el prestigio internacional del país y el fortalecimiento de la seguridad nacional, regional y mundial.
Kazajstán tiene la intención de participar en la toma de decisiones a nivel mundial en la formación de una nueva estructura de las relaciones internacionales y los contornos del comercio mundial y el sistema financiero.
Kazajstán promoverá activamente el diálogo estratégico entre todos los sistemas existentes de seguridad colectiva.
Kazajstán es plenamente consciente de su papel como un miembro responsable en los procesos económicos regionales y mundiales y ya ejecutados de forma impecable su papel en el transcurso de todo los años de su independencia.
Por lo tanto, los líderes de los principales países y los jefes de las organizaciones internacionales autorizadas - desde económicos hasta humanitarios - se consideran amigos de Kazajstán.
Debemos estar orgullosos de ello.
La reputación internacional de Kazajstán, ha permitido a nuestro país acceder a la presidencia de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.
Esto es un gran honor para nosotros.
Presidir la OSCE es la más alta responsabilidad en el período más difícil y complicado de la historia moderna de la humanidad.
La OSCE, por su composición geográfica única y de sus participantes (con 56 Estados), ubicados en tres continentes y con la rica experiencia de interacción, es uno de los mecanismos clave de la seguridad y la cooperación internacionales.
Hemos definido nuestra visión de la Presidencia de la OSCE.
Así que no voy a hablar en detalles.
La presidencia por parte de Kazajstán de la organización más influyente de la seguridad se llevará a cabo bajo el lema: "Confianza. Tradición. Transparencia. Tolerancia".
Vamos a trabajar juntos para buscar la manera de resolver muchos temas candentes y elaborar mecanismos conjuntos para prevenir posibles crisis.
Tenemos la intención de ampliar y fortalecer el consenso en el marco de las cuestiones fundamentales de seguridad, así como en el desarrollo de la propia Organización.
Haremos todo lo posible para garantizar que la OSCE sea la estructura que reconoce la diversidad del mundo del siglo XXI.
Muchos Estados, miembros de la OSCE apoyan los planes de Kazajstán, así como mi propuesta de celebrar este año una cumbre en Astana.
Yo sugerí en la Cumbre discutir los temas de actualidad de la seguridad en el área de la responsabilidad de la OSCE, la situación en Afganistán y las cuestiones de la tolerancia.
Nuestra presidencia de la OSCE se centrará en el desarrollo de la seguridad y la prosperidad a los pueblos de todo el mundo.